吉木萨尔县2027年水资源量分配方案社会稳定风险评估报告

一、基本情况

（一）文件名称

《**县2027年水**量分配方案》

（二）文件内容

为落实最严格的水**管理刚性约束，强化用水总量控制，促进水**可持续利用，推进节水型社会建设，根据《中华人民**国水法》和《**维吾尔自治区地下水**管理条例》及《关于印发**用水总量控制方案的函》（新水函〔2018〕6号）等文件精神，结合各乡镇、相关部门及企业用水实际情况，特制定本方案。

（三）涉及区域

****工业园区管委会、**镇、二工镇、北庭镇、**湖乡、**镇、老台乡、新地乡、大有镇、泉子街镇、县直有关单位、企事业单位。

（四）涉及资金

无

（五）涉众情况

**县县域内所有用水户。

二、评估情况

（一）评估主体

1.评估单位：****

2.评估责任领导：王强、赵超

评估直接责任人：丁明涛、张虎、赵月飞

评估小组成员：蔡磊、张梅、赵强善、郑伟

（二）评估方式

将该方案在各乡镇、县直部门等人员密集场所开展为期30天的公示公告，结合村组走访座谈、群众听证进行评估。

（三）评估内容

1.合法性

严格落实最严格水**管理“三条红线”，严守用水总量控制指标，依据《**州用水总量控制方案》，参考《**州落实自治区用水总量控制工作方案（2021—2025年）》（昌州政办〔2021〕39号）文件精神，保障农民1998年二轮承包土地确权****草原局确认林地用水，确保粮食安全，严格落实耕地保护制度，推动经济社会发展与水**、水环境承载能力相适宜。

2.合理性

尊重自然规律和经济社会发展规律，正确对待地下水水位下降现状，强化水**统一管理，实行井电双控，严格落实以水定地、以水定产、亩有定额、井有总量。规范用水程序，强化过程控制。全县各灌区统一实行用水计划申请制度，强化用水户的审核审定工作，提高水权配置的公开透明度，充分体现水权享有人的参与权、知情权和监督权。****办公室要结合各自实际，及时将水权逐级分配下达，指导用水户拟定作物种植计划，实行水**的精细化管理和严格的过程性控制。

3.可行性

根据年度用水总量控制目标，自下而上将用水总量，明确到乡镇，细化到村组。确定年度种植地块、面积及亩均计划水量，确定林业面积和需水量，根据确定的年度种植计划、林业面积，合理配置农业用水，全力保障生活用水，满足工业企业生产用水需求。

4.可控性

准确理解掌握政策，进一步加强政策宣传解释，营造全县节水的良好氛围，切实改进工作作风，主动防范和化解矛盾，耐心细致做好群众思想工作，确保不发生群体性和越级信访事件。

三、评估结论

（一）风险等级

经相关部门专家进行评估，风险等级为低，建议实施，后续做好矛盾纠纷排查化解，加大政策解读和宣传力度。

（二）应对措施

全面开展政策宣传教育，加强信访隐患排查化解。通过微信、村组授课、发放宣传单、播放音频广播等多种方式持续加大对最严格水**管理制度宣传力度。做好信访矛盾纠纷摸排化解，制定专项风险防范预案，及时公开政策咨询及投诉热线，确保将所有矛盾纠纷在源头化解。

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2026年10月30日