关于公布招标投标领域保证金未退还问题投诉反映渠道的公告

转自**地区招标投标领域突出问题系统整治协作机制

关于公布招标投标领域保证金未退还问题投诉

反映渠道的公告

为持续优化招标投标领域营商环境，切实维护各类市场主体合法权益，畅通企业反映保证金逾期未退还问题投诉渠道，由地区发展改革委牵头，各行业主管部门主动公开保证金未退还投诉反映电话，及时受理企业关于投标保证金、履约保证金、质量保证金等保证金退还的合理诉求，主动回应市场主体关切，保障企业资金及时回笼。现将有关事项公告如下：

一、政策依据

本公告严格遵照《中华人民**国招标投标法》《中华人民**国招标投标法实施条例》《保障中小企业款项支付条例》及招标投标交易担保制度相关规定执行。全地区各招标人、招标代理机构、项目建设单位应当严格按照法定时限、合同约定及时足额退还各类保证金，坚决整治逾期不退、无故扣押、变相拖延退还保证金等损害市场主体利益问题。

二、受理范围

（一）主体范围

参与**地区行政区域内招标投标、政府采购项目的各类企业、市场主体，包括投标人、中标单位、施工企业、供货服务商等。

（二）项目范围

**地区行政区域内依法必须招标工程建设项目、政府采购项目、国企采购项目，涉及投标保证金、履约保证金、质量保证金等各类涉企保证金逾期未退还问题。

（三）不予受理情形

已进入仲裁、诉讼程序；超出法定投诉时效；无明确项目信息、无有效佐证材料的重复无效诉求，按照相关规定不予受理。

三、投诉反映主要情形

市场主体遇到下列情形，可向对应行业监管部门进行投诉反映：

1.项目满足保证金退还条件，招标人、招标代理机构、建设单位无正当理由逾期拖延退还各类保证金；

2.不按照招标文件、合同约定超标准收取保证金，到期无故扣押保证金不予返还；

3.设置附加不合理条件，变相阻挠、拒绝保证金退还；

4.未按规定同步退还保证金滋生利息；

5.其他违规占用企业保证金、侵害市场主体资金权益行为。

四、投诉材料及办理流程

1.企业投诉反映时，应当如实提供项目名称、项目编号、缴款凭证、合同文件、联系方式、相关佐证材料，客观说明保证金缴纳、应退未退的事实情况。

2.市场主体优先向项目对应的行业主管部门提交诉求；各行业主管部门接到投诉后，对属于本部门监管职责的，依规开展核查处置，督促责任单位限期整改退还保证金；不属于本部门职责范围的，做好登记并移交对应监管部门办理。

3.地区发展改革委发挥牵头统筹作用，对跨行业、多部门复杂诉求做好协调督办，建立诉求接收、核查、处置、反馈闭环工作机制，及时向反映企业反馈办理进展。

4.投诉反映应当实事求是，严禁捏造事实、诬告陷害，对恶意虚假投诉，一经核实依法依规处理。

五、保护与责任追究

（一）履职保护。依法保护如实反映问题的市场主体合法权益，任何单位不得对投诉企业进行刁难、打击报复。一经查实打击报复行为，依规严肃追责问责。

（二）追责情形。对存在无故拖延、拒不退还保证金的招标人、招标代理机构、建设单位，行业监管部门依法依规督促整改；拒不整改的，依规予以处置；涉嫌违纪违****机关处理。

六、分领域保证金退还投诉受理电话

七、总牵头监督电话

**地区招标投标领域保证金诉求牵头监督单位：地区发展改革委，电话：0998-****233。

备注：受理时间为工作日上班时间，建议企业准备缴款凭证、合同、项目名称等材料后拨打电话反映。